2001年,针对农村小学布点分散、教师素质参差不齐、教育经费紧缺等问题,一场对全国农村中小学重新布局的“教育改革”开始了。具体说来,就是大量撤销农村原有的中小学,使学生集中到小部分城镇学校。 总体来说,农村学校的布局调整提高了教育质量,提高了教师的配置,提高了教育的效益。不过,随着社会发展变化,这种调整也出现了执行上的一些偏差,以及过快过急导致的一些问题。学生上学变远,交通工具跟不上,路途出现安全的隐患,同时增加了群众的经济负担,还有就是寄宿制学校的条件跟不上,出现了住宿和吃饭的一些问题。
9月初,国办专门下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,其中一个重点就是要重新科学制定农村学校布局,所有地区眼下都必须暂停撤并教学点。
21世纪教育研究院日前发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示,从2000年到2010年,我国农村的中小学数量锐减一半,平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过一小时,就要消失4所农村学校。
我省自2009年开始实施中小学区域布局调整,截至2011年底,云南对全省中小学校点进行了大规模的收缩,撤并了9308个小学校点、112所中学。记者从省教育厅获悉,我省已经暂停中小学布局调整,正按照教育部的相关要求重新制定专项规划,而部分州市校点恢复工作也已经进入规划层面。
2年撤并中小学近万所
教育部关于暂停“撤点并校”的声音一出,已经开展此项工作多年的云南省自然也进入了被关注的视野之中。记者昨日从省教育厅证实,我省已经暂停中小学布局调整,即所谓的“撤点并校”工作。
2009年11月,云南省中小学区域布局调整工作会在楚雄州召开,《云南省中小学区域布局调整意见》下发至各州、市、县人民政府,云南省中小学校的“撤点并校”工作也自此次会议开始。
当时的会议提出了云南省3年中小学区域布局调整的阶段性任务,到2012年,云南省将全部撤销“一师一校”点,小学、中学将分别撤并3成和2成。原则上撤并300人以下的村小和教学点。人口在2万人以下或者生均规模达不到1000人的乡镇原则上不再设初中,可设立九年一贯制学校。
随后,“撤点并校”工作在全省逐步推开。2010年2月,《昆明市中小学幼儿园区域布局调整指导意见》获得通过,昆明市于当年全面启动中小学幼儿园区域布局调整,并完成工作任务的50%。该意见要求原则上将撤并300人以下的村小和教学点,意见出台之时,昆明市300人以下的农村完全小学还有818所,占小学学校数的61.3%。
在多年的推进工作中,全省“不达标”中小学逐渐被撤并取消。2011年,“撤点并校”工作在香格里拉进入全面落实阶段,仅仅香格里拉县的3个初级中学就转移学生5596人,转移教职工562人,实现了“中学进城”的目标。
在“你撤我并”的推动下,香格里拉全县原有的306所小学,缩减为17所;8所中学缩减为3所;分布在大山深处的1.7万中学生与1468名教职员工也同时进城。也就是说,香格里拉这个仅有6万多人的小县城,人口骤然增加了近三分之一。从2007年底到2011年底,全迪庆州中小学校由952所减少到177所,共撤并775所,缩减率达81.4%。
从1996年就开始了撤并中小学工作的玉溪市,截止到2011年底,已经进行了三轮撤并。小学学校数和教学点由2003年的649所、383个集中到2011年的568所、27个,农村寄宿制学校由250个增加到461所。
截至2011年底,云南全省中小学校点进行了大规模的收缩,撤并了9308个小学校点、112所中学。