一是谋划发展大计，确保旅游“二次创业”取得实效。保山市依托旅游资源优势，围绕把保山建成国际休闲度假健康旅游目的地的目标，加强旅游基础设施建设，加快精品旅游景区和精品旅游线路的建设，加大旅游市场营销力度，实现了保山旅游向观光、休闲、康体、度假、商务、会展复合型转变，旅游经济各项指标持续快速增长。2010年，全市接待旅游者620万人次，实现旅游业总收入30.76亿元，同比分别增长10.71%、30.98%。旅游业总收入占全市国内生产总值的11.97 %，旅游业增加值占GDP比重达 5.63 %。

　　二是试点发展引路，推动旅游“二次创业”稳步开展。市委、市政府进一步明确旅游业的战略性支柱产业定位和全市旅游发展思路，细化分解了涉及全市旅游发展的各项具体任务和措施，以腾冲县旅游综合改革发展试点引路，大胆探索以旅游业为主导产业的区域发展模式，稳步推进旅游“二次创业”各项工作。2010年，腾冲县旅游综合改革发展试点区共接待国内外旅游者380.21万人次，实现旅游业总收入20.06亿元，同比分别增长15.03%、23.8%。

　　三是规划发展目标，转变旅游“二次创业”产业结构。保山市以国际化发展为目标，重点做好了产业布局、产业聚集、新型业态融合发展以及产品开发、目的地体系建设等规划，科学全面地将全市旅游产业的重点转移到休闲度假旅游、乡村旅游、购物旅游、民俗文化旅游、商务旅游等新型旅游业态的培育上来，促进了旅游产业由资源优势向产业优势迈进。2010年，编制完成《保山市“十二五”旅游业发展规划》、《保山市自驾车旅游规划》、《云南高黎贡山国家级自然保护区生态旅游规划》、《腾冲火山景区及热海景区服务区修建性详规》等规划工作。

　　四是增强发展后劲，提升旅游“二次创业”服务水平。加大培训力度，进一步提升了旅游从业人员的素质和旅游管理人员的业务素质、执法水平，教育培训工作卓有成效；强化对旅游市场的监管，组织开展大规模旅游市场秩序和旅游安全大检查，严厉打击旅游行业中超范围经营、恶性削价竞争、“黑社”、“黑车”、“黑导”等违法违规现象，旅游市场秩序安全有序；以腾冲为试点，全面开展标准化工作，逐步推动了旅游服务业向集约型、品牌化、效益型方向发展，不断提升旅游服务水平。

　　五是夯实发展基础，完善旅游“二次创业”设施设备。腾冲县城至玛御谷、板桥至龙王塘至卧佛寺至北庙湖等一批主要公路和旅游环线公路相继建成投入使用，保腾高速公路、六曼路、大瑞铁路大理至保山段全面开工建设，旅游通达条件有效改善；全面实施“绿化、亮化、美化、净化”工程，启动旅游服务窗口单位液晶联播网构建工程，城市旅游功能配套设施明显增强；投资建设了一大批与国际接轨的旅游休闲度假项目，创造了“腾冲经验”、“和顺模式”等亮点。

　　六是拓宽发展渠道，加强旅游“二次创业”宣传促销。建立中、英、日三种语言的旅游外宣网站，推进了旅游宣传的国际化进程；借助旅游节庆活动的开展，扩大保山旅游对外宣传力度；组建宣传推介团参加大型旅游会展，宣传推介保山旅游；邀请国内外主流媒体和旅行商到保山考察，适时寻求合作机会。2010年，制作出版了《滇西自驾手册—保山攻略》、保山旅游宣传折页等旅游宣传品。