发展壮大村级集体经济 夯实党的基层执政基础

“菜园村集体经济的发展壮大，有基础、有潜力、有优势。在今年云鹤镇基层党建工作创新中，经镇党委研究，决定将菜园村集体经济的发展列为基层党建工作创新项目。希望通过该项目的实施，进一步夯实党的执政基础，促进全镇乃至全县的科学发展和谐发展跨越发展。”到鹤庆县云鹤镇菜园村采访该村的集体经济发展时，云鹤镇党委书记杨金钊向记者如是说。

如今，位于鹤庆县城东北、紧靠大丽路的大理云鹤综合市场已完成一、二期工程建设，废旧金属回收、钢门窗和铝合金制作加工经营户已陆续入驻。作为投资约4000万元的村级集体经济的大理云鹤综合市场已显示出其蓬勃的活力，在探索“党组织+公司+市场化运作”的科学发展新模式方面迈出了可喜的一步。

发展集体经济曾经举步维艰

云鹤镇菜园村位于鹤庆县城东北部，处于交通枢纽位置，区位优势较为明显。改革开放以来，随着县城规模的不断拓展和城镇化进程的推进，菜园村为支持鹤庆县城建设的需要，从1985年至今，被征用土地1850多亩，现全村仅存耕地1139亩，人均耕地面积仅0.23亩，全村失地农民1400余人，人多地少的矛盾日益突出。如何解决失地农民的生产生活问题，是多年来摆在村“两委”班子面前一个极富挑战性的问题。

不言而喻，靠传统的农业生产路子来解决全村群众的生活问题已不可能，只有走非农产业化的道路，充分发挥所处区位优势，争取上级优惠政策、发展壮大集体经济实力，增加农民收入，实现城乡统筹发展，才是解决问题和夯实党的基层执政基础的根本出路。

据菜园村党总支书记杨文全介绍，菜园村发展集体经济的想法和做法，从上世纪1985年以来便一直处于探索之中。在征地初期，村委会便预留了5.15亩土地来发展集体经济，但由于当时村民思想不够解放，不支持发展集体经济，意见不统一，所以发展集体经济的做法在一开始便流产了。之后，村“两委”又实施过多个发展集体经济计划，如成立工贸公司、办停车场、建综合市场等，但都由于群众意见不统一，急于将征地款进行分配而接连遭遇挫折，无法大规模地发展集体经济。

配强“两委”班子，抢抓机遇趁势而上

2010年4月，在新一届村“两委”班子换届选举中，菜园村个体私营经济致富带头人、鹤庆县恒达进口轿车维修中心经理宋林恒被选入到村“两委”班子中，担任了菜园村村委会主任。宋林恒是大理州政协委员，在发家致富的同时，多年来比较热心于村里的公益事业，同时也是全县捐资助学著名的爱心人士。由于宋林恒长期从事个体私营经济企业，在市场化、公司化运作方面积累了丰富的经验。针对菜园村一直集体经济发展不上去的实际，宋林恒结合县城发展需要，同时着眼于周边县市对建材综合市场的需求，提出了建立综合市场的构想。

为进一步统一思想，菜园村多次召开党总支大会和村民代表大会，就建立菜园村综合市场进行讨论，并分别到各村民小组征求意见建议。菜园村综合市场的建设得到了云鹤镇党委、镇政府的大力支持和帮助，同时也得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，并给予了相应的优惠政策。很快，在2010年9月，经充分论证后，菜园村拿出了《大理云鹤建材市场建设项目可行性研究报告》。在建设项目被县政府批准后，菜园村便积极投入到建设综合市场的各项筹备工作中。2010年10月20日，菜园村以集体经济的形式注册成立了大理云鹤综合市场有限公司，村委会主任宋林恒任董事长，注册资金500万元，由菜园村的北园、东园、官厢三个村民小组以及菜园村集体入股。

2012年2月12日，大理云鹤综合市场建设项目正式启动。该项目规划占地78.59亩，以建材、废旧金属回收、钢门窗和铝合金制作加工经营等为主，分三期建设完成，计划总投资4000万元。目前，项目建设一、二期已完成建设，已建成钢结构商铺6740平方米，可入住经营户67户，年租金可达115万元。

社会经济效益双赢，基层执政基础得以夯实