新建铁路丽江至香格里拉线位于云南省西北部,南起在建的大丽铁路丽江车站(玉龙县城南侧新设丽江站,客运),出站后经拉市海下至金沙江右岸,在拟建虎跳峡水电站大坝上游3.3km跨金沙江沿冲江河、214国道经小中甸至香格里拉,在中波站附近设置香格里拉站,线路总长160.198 km。所涉及行政区域包括丽江市玉龙纳西族自县迪庆藏族自治州香格里拉县。工程总投资80亿元。施工期为四年,预计2011年底建成。
本段铁路属滇藏通道的重要组成部分,南连在建的大丽铁路,同时衔接规划建设的丽江至攀枝花铁路,本项目建设对开发滇西北丰富的旅游、水电、矿产及生物等资源,加快云南省经济社会发展,促进康巴藏族聚居区社会稳定,增强民族团结,推动沿线贫困地区脱贫致富,完善铁路网布局,巩固国防等方面具有十分重要的战略意义。
本项目在前期方案研究、方案选线中,环境保护专业提前介入,充分发挥环境影响评价指导方案选线、指导方案设计工作的作用。先后完成了东线方案、西线方案比选工作(2005年5月)、《新建铁路丽江至香格里拉线(AK0+000~AK38+514)丽江站至虎跳峡地段方案环境保护专题论证报告》(中铁二院、云南省省环境科学研究院,2006年3月)、《新建铁路丽江至香格里拉线穿越玉龙雪山省级自然保护区生物多样性评价报告》(国家林业局昆明勘察设计研究院,2007年10月)、《新建铁路丽江至香格里拉线穿越拉市海高原湿地省级自然保护区生物多样性评价报告》(西南林学院,2008年2月)、《新建铁路丽江至香格里拉线穿越玉龙雪山国家级风景名胜区环境影响专题报告》(中铁二院,2008年5月)等专题环境研究报告,并报铁道部、住房与城乡建设部、云南省林业厅等主管部门。这些专题环境研究报告成果很好地指导了丽香铁路方案选线、方案设计工作。最终线路方案绕避了丽江古城世界文化遗产、三江并流世界自然遗产、哈巴雪山省级自然保护区、纳帕海省级高原湿地自然保护区、丽江黑龙潭水源保护区、清溪水库水源保护区、三束河水库水源保护区、迪庆青龙潭水源保护区、桑那水库水源保护区等环境保护敏感区域。
《新建铁路丽江至香格里拉线环境影响报告书》由中铁二院和云南省环境科学研究院共同编制完成,参加本项目环境影响评价、环境影响专题论证工作的还有西南林业大学、国家林业局昆明勘察设计研究院、云南师范大学生物保护学院、中甸高山植物园等长期从事滇西北动植物研究、生物多样性保护研究、高山生态恢复研究的专家。本项目环境影响报告书是长期野外调查及研究工作的成果。
在本项目环境影响报告书编制工作中,还得到云南省环境保护局及沿线丽江市环境保护局、迪庆州环境保护局、沿线自然保护区管理部门、风景名胜区保护管理部门及林业、国土、规划等部门单位的大力支持,在此一并表示感谢和支持。
2工程概况及工程分析2.1
工程概况
2.1.1地理位置和线路走向
新建铁路丽江至香格里拉线位于云南省西北部,南起在建的大丽铁路丽江车站(玉龙县城南侧新设丽江站,客运),出站后经拉市海下至金沙江右岸,在拟建虎跳峡水电站大坝上游3.3km跨金沙江沿冲江河、214国道经小中甸至香格里拉,在中波站附近设置香格里拉站,线路总长160.198 km。所涉及行政区域包括丽江市玉龙纳西族自治县,迪庆藏族自治州香格里拉县。
2.1.2
设计线铁路主要技术标准
铁路等级:Ⅰ级
正线数目:单线
限制坡度:12‰,加力坡24‰
路段旅客列车设计行车速度:120km/h
最小曲线半径:一般1200m,困难800m
牵引种类:电力
机车类型:客机SS9、货机1台SS3B(固定重联)和1台SS3(单节)
牵引质量:客机400~800t,货机3000t
到发线有效长度:650m,预留850m
闭塞类型:自动站间闭塞
2.1.3工程投资
本工程投资估算总额为804131万元,每正线公里指标为5019万元;
2.2 施工进度
根据主体工程设计,本工程拟于2008年开工,2013年建成,总工期6年。
3线路方案比选及工程分析
3.1 线路总体方案及线路方案研究
3.1.1国家铁路网规划中项目线路走向概述(1)铁道部《中长期铁路网规划》及《十一五铁路网规划图》
2004年,国务院审议通过了《中长期铁路网规划》,国家发改委以发交运【2004】159号“国家发改委关于印发《中长期铁路网规划》,的通知”至函铁道部。在该规划中,新建大理~香格里拉线作为完善路网布局和西部开发性新线。其中大理至丽江段已于2004年开工建设,计划于2008年完工;丽江至香格里拉段计划于2008年开工建设。
2007年,铁道部发布《十一五铁路网规划图》,丽江至香格里拉线作为我国“十一五”铁路新线建设重点项目。
在上述规划中,丽香铁路起点为丽江,终点为香格里拉,本工程项目推荐走向与上述规划方案基本一致。
(2)项目建议书
1)项目建议书
2008年1月,云南省人民政府、铁道部以铁计函(2008)52号《关于报送新建丽江至香格里拉铁路项目建议书的函》向国家发改委报送了本项目建议书。线路走向:自丽江站向北延伸,经经虎跳峡、小中甸至香格里拉,在城市西侧设香格里拉站。
2)项目建议书批复
2008年6月,国家发展和改革委员会发改交运【2008】474号《国家发展改革委关于新建云南丽江至香格里拉铁路项目建议书的批复》:线路走向:自大理至丽江铁路丽江站引出,向北经虎跳峡、小中甸至香格里拉。
本工程项目推荐走向与项目建议书、及项目建议书批复相一致。
3.1.2 方案研究阶段环保选线概况1、方案比选研究原则及指导思想
(1)最大限度绕避沿线水源保护区的一级保护区,使沿线城镇的水源地不因工程建设和运营受到污染。尤其是丽江地区,不能影响丽江水系。
(2)确保线路不进入珍稀濒危野生动物的栖息地。线路方案的选取应确保不影响珍稀濒危野生动植物的栖息地,及其生境的完整性和连续性。最大限度绕避自然保护区。方案研究以尽量减小对自然保护区的影响为原则,在线路方案选择上,须最大限度的绕避自然保护区的核心区、缓冲区。
(3)本区域有丽江古城世界文化遗产和三江并流世界自然遗产,线路方案也必须绕避世界遗产保护区。
(4)尽量保持沿线生态系统的完整性、地域的连续性和物种多样性及生物组成的协调性,减少线路工程对生态景观的切割和生态破碎化的影响。
(5)对于受地形地貌、工程地质和自然保护区、风景名胜区的分布区位,以及工程技术条件限制,线路无法绕避而需通过自然保护区等环境敏感区时,应充分进行方案比选,优化通过保护区的工程形式,尽量采取以隧道方式通过。
(6)线路方案走向及车站选址应有利于沿线地区经济发展,有利于改善沿线交通落后、瓶颈制约问题,有利于沿线地区丰富旅游资源的开发,要与地方城市总体规划协调。
2、方案研究阶段环保选线
在方案研究过程中,根据路网规划确定的通道走向,全面调查了区域内的世界遗产、自然保护区、风景名胜区、水源保护区和文物古迹以及城市规划等环境敏感区,确定了环境保护目标。在线路方案选取中,对各方案进行充分的环境影响分析,筛选出工程、社会经济和环境效益最优的方案,并广泛征求沿线地方政府、环境敏感区主管部门意见。
最终线路走向方案绕避了12处环境敏感区,但受沿线地质条件、地形条件、金沙江水电开发、敏感区分布限制,尤其是本区域敏感区多特点,方案仍须涉及丽江拉市海高原湿地省级自然保护区、拉市海水源保护区、玉龙雪山国家级风景名胜区、玉龙雪山省级自然保护区等4处敏感区域。
对难以绕避的环境敏感区域,线路选线时进行充分的局部方案比选,从工程地质、环境、社会经济等角度进行综合论证;并同其主管部门沟通,力求筛选出工程合理,从环境保护角度分析可行的最优方案。
从2005方案预可行性研究开始,环境评价就提前介入工程方案研究、选线中,并及时将初步环境评价研究成果反馈给总体设计组,从环境保护角度不断优化选线设计方案。