推进生态文明建设，实施生态立州
加强生态文明建设与环境保护，坚持可持续发展，以构建高原安全生态屏障、实施“生态立州”战略和打造香格里拉生态文明品牌为目标，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，积极发展低碳经济和循环经济，努力使迪庆的生态文明建设走在全国藏区前列。
一、树立生态文明观念
应用多种形式和手段，深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及活动，牢固树立“善待生命、尊重自然的伦理观，环境是资源、环境是资本、环境是资产的价值观，破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力的发展观”；强化“经济、社会和环境相统一的效益意识，经济、社会、资源和环境全面协调发展的政绩意识，节约资源、循环利用的可持续生产和消费意识”。倡导崇尚亲近自然的生活理念，从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面入手，推进生态道德建设，使各族人民更加自觉地保护环境、节约资源，不断提高生态文明素养，在全社会牢固树立生态文明观念。
构建全民生态文化体系。将生态文化知识和生态意识教育纳入国民教育和继续教育体系，加强生态教育能力建设。将生态文明建设纳入党政干部培训计划，提高领导干部的生态文明素养和意识。纳入企业培训计划，加强对企业干部职工的生态文明知识、环境保护和生态建设法律法规教育，增强企业的社会责任和生态责任。加强农村生态文化教育培训。
开展生态体验教育。广泛开展环保志愿者行动、义务植树造林等环保公益活动，积极开展生态农业、生态旅游等实践活动，充分发挥各类保护地的生态教育和生态体验作用。建设生态公园体验区和生态退化警示区，增强感受教育和警示教育。完善各类生态科技示范园、湿地公园、民族文化博物馆、环境保护科技馆等生态教育基地。
二、加强重点生态工程和生态区的建设
加大生态建设力度， 统一规划，分类指导，重点抓好金沙江、澜沧江沿岸、县城面山水土流失和地质灾害防治，实行山、水、林、田、路综合治理，逐步控制水土流失；建立水保综合防治体系，强化对建设项目及人为活动的监管，防止造成新的水土流失。优先开展大江大河沿岸、湖库周围、城镇面山、交通沿线及生态脆弱地区的森林生态建设，进一步实施好江河沿岸防护林建设、干热河谷及岩溶地区石漠化治理等生态建设工程。
科学实施林业生态工程建设，严格控制大范围、单一树种的人工造林。加强生态公益林管理和建设，提高生态公益林生态保护功能。积极开展碳汇造林。加快湿地自然保护区和湿地公园的建设，全面维护湿地生态系统结构完整性和生态功能，重点保护好对国际与国家生物多样性有重要意义的湿地，保护好“三江并流”世界自然遗产，防止湿地退化。通过加强湿地水资源的合理调配和污染控制等措施，使退化湿地得到治理与恢复，促进湿地生态系统良性循环。实施天保工程、退耕还林、退牧还草后续工程、石漠化治理、积极探索“人下山、树上山”的有效途径，以“点线收缩”、“产业移民”、“教育移民”、“生态移民”的方式，将自然保护区及“三江并流”核心区内的群众逐步迁至国道“214”线和“两江”沿线，逐步实现最有效的生态保护。大力推进农村清洁能源建设等生态建设重点工程，探索符合迪庆实际的生态移民途径和新型建材替代方式，减少对植被的压力。
三、建立健全生态效益补偿长效机制
积极争取国家加大对迪庆“两江”上游生态功能区转移支付力度，建立自然保护区、生态功能区、高原湿地生态效益补偿基金和补偿机制。提高国家级公益林生态效益补偿标准，提高天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态恢复、生态移民等专项转移支付的补助标准。全面推进草原生态保护补助奖励，对禁牧、草畜平衡、人工草地建设、牧户生活补助等方面给予补助。以合理确定当地留存电量、支持水电资源就地转化、财税支持政策向资源地倾斜、开展地方依法参股试点等多种方式，建立水电资源开发有偿使用和补偿机制。将水电水库移民和生态环境保护成本计入电价。建立农牧民参与资源开发受益分享机制。建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。加大对自然保护区、重要生态功能区、重要战略储备矿产资源所在地财政补助力度。严格执行环境准入制度，促进环境自然修复。
四、继续加大生态环境保护工作的力度
加大金沙江、澜沧江沿岸封山育林力度，强化湿地、水资源保护。正确处理保护与开发的关系,科学合理地界定各类保护区的范围，构建生物多样性保护体系，实施滇西北生物多样性保护工程。以白马雪山、哈巴雪山自然保护区、“三江并流”世界自然遗产地和国家公园建设为载体，保护和改善物种栖息地生态环境，依法打击乱捕乱猎、乱采乱挖、巩固保护站、监测点的建设。进一步推进“七彩云南”香格里拉保护行动。加强水污染综合防治，重点做好纳帕海环境综合治理和香格里拉县城“三河”治理工程。统筹城乡环境建设，全面保护好饮用水源地，提高生活垃圾无害化处理率，大力削减主要污染物排放总量。严格环境执法，强化环境分区调控和管理。
完善就地、迁地、立体保护体系，充分发挥民族传统文化的作用，努力在重要物种、关键生态系统和生物资源可持续等方面取得重大突破。开展生物安全调查与评估，建立生物安全监管体系，加强对入境生物材料的检疫和监测、监管，对已经造成生态危害的外来入侵物种采取有效的控制和治理措施。自然保护区发展要从数量型向质量型转变，强化管理能力建设和标准化建设，合理规划自然保护区发展规模和布局。通过新建、晋级、范围和功能区调整，形成类型齐全、分布合理、面积适宜、建设与管理科学的自然保护区网络。切实重视自然保护区以外重要生境的保护，加强风景名胜区、森林公园保护与建设，探索国家公园保护模式，构建不同形式的保护地体系。
综合运用法律、经济和必要的行政手段，把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，创建国家环保模范城镇和绿色旅游景区。
五、大力发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化原则，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式建立循环工艺流程，促进企业内部循环生产，以产业链的延伸和耦合为纽带，以产业园为载体，引导企业间的生产联结，逐步实现企业之间的循环生产。以香格里拉松茸园区、维西工业片区、香格里拉经济开发区工业园区及铜、铁、铅“三大基地”为重点，加大迪庆州支柱产业和重点领域发展循环经济的工作力度，建设一批循环经济型企业和生态产业园。努力推进农业、生物产业领域的循环经济，积极探索在旅游业中开展循环经济。
六、大力发展生态产业
发展生态工业。继续推行清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，推行企业生态设计和产品生命周期评价；创建环境友好型企业，引进关键技术，通过能源和水的梯级利用以及其他资源的综合利用，节约能源资源，减少污染物排放。加快建立企业自主创新体系和产业技术创新平台，建立一批产、学、研相结合的示范基地，建设区域性研发中心和技术中心。
发展生态农业。以无公害农产品、绿色食品、有机食品生产为方向，加快推进农业生产标准化。加大特色经济林、林产化工、非木材资源、野生动物驯养繁殖、森林生态旅游等林产业的扶持力度，加快特色经济林、速生丰产林、珍贵用材林等产业基地建设，发展生态畜牧业。在生态环境承载力范围内，发展食草型、节粮型畜牧业，适度发展规模饲养，加大养殖业环境污染防治力度，实现种养业良性循环。加强农业社会化 服务体系建设。以动植物病虫害、畜禽水产品卫生质量、大宗农产品农药残留和重金属、硝酸盐污染为重点，扩大农业生态环境质量监控点覆盖范围，强化农产品质量安全监测。加强无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证，尽快建立畜牧、蔬菜、茶叶、花卉、药材和马铃薯等重点农产品的标准认证体系。研制开发高效疫苗、动物疫病快速诊断技术和安全无污染饲料添加剂新品种，实现农产品无公害生产、流通和消费，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。
发展生态友好型服务业。按照“注重特色、差异发展、强化功能、突出重点、协调发展”的原则发展生态旅游。在重点旅游开发区，高原湖泊和生物多样性聚集的生态脆弱区和敏感区，加大资源保护力度，扩大旅游循环经济的试点范围。
七、建立清洁发展机制（CDM）
借鉴国际国内碳汇交易经验，摸清迪庆的碳汇资源分布状况和潜力，进行区域碳汇功能区试点建设；建设香格里拉区域碳汇产业体系，继续实施退牧还草、退耕还林和“天然林保护工程”，积极开展禁牧育草、退人造林和生态农业，大力开发太阳能、水能等清洁能源生产和板岩等低碳产业。应用国际和国内已有的碳排放权交易、联合履约等机制和手段，设计和培育囊括牧区、林区、水电站、太阳能等在内的碳汇产品交易结构，建立健全迪庆碳汇交易市场。
推进低碳化管理。提高低碳经济发展的管理水平, 逐步建立区域碳排放额度逐年递减制度并开展碳减排量交易。推广低碳化的城市基础设施建设，优先发展现代城市交通系统，开发、改造、推广节能型低碳建筑，积极推进风能、太阳能等新型能源开发，大力发展光热、光伏利用；推进与建筑结合的太阳能利用，形成用户与生产者融合的新发展模式；加强太阳能光伏发电及风电示范工程建设，加快太阳能制冷空调研发和太阳能采暖通风综合利用。科学有序开发水电。重点开发建设大中型电站，在水能资源丰富地区，结合农村电气化建设和实施“小水电代燃料”工程需要，因地制宜发展小水电。
八、提高生态环境和自然灾害监测能力
加强草原、森林、水土流失及水质、空气等生态环境监测能力建设。完善农牧业防灾减灾体系，实施山洪灾害监测预警及防御工程。到2015年基本形成比较完善的区域生态、环境、资源和灾害的综合生态环境预防监测、信息管理网络体系。完善环境监测网络，加强对点、面污染源的监视性、监督性监测。利用遥感（RS）、地理信息系统(GIS）、全球定位系统（GPS）、数据收集系统（DCS）“4S”技术，提高生态环境状况的监控能力，确保时效性和可靠性。健全环境应急监测系统，建立环境应急预案，有效应对突发性污染事故。
研发推广环保产品，加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，逐步形成具有我省特色和优势的环保产业体系。研发、推广一批拥有自主知识产权的环保技术和产品。加快环境咨询服务业发展，加强监督管理，规范市场行为。切实加强“两江”流域生态保护和小流域综合治理，提高自然保护区规范化建设水平，加强生物物种资源保护和管理，着力解决好影响经济社会发展和人民群众生活的突出生态环境问题。
九、不断增强区域可持续发展能力
以“科学发展观”为指导，切实推进迪庆自然资源的有限开发、有序开发、有偿开发。科学合理规划水电开发；在保持生物物种多样性和维护生物群落生态的前提下开发生物资源；控制矿产资源开发强度，大力发展精、深加工矿产业，实施矿山资源分类、分区与保护，划定鼓励、禁止、限制开采区。限制开采供过于求、资源总量不足、对生态环境影响较大的矿产。加大整合力度，减少小矿山数量，依法关闭破坏资源、布局不合理、污染环境、不符合安全生产条件的矿山。推广使用先进工艺和设备，提高矿产资源综合利用率，培育“无废料”、“无尾矿”、“无公害”采选企业，提升采选业规模化、现代化和集约化水平。制定主要景区的环境容量，慎重开发生态价值高的敏感区域，对生态脆弱的重要旅游景区，实行游客容量控制、景点轮休和环境监测制度，旅游项目严格按照“设施景观化、垃圾无害化、污水零排放”的原则进行开发建设，实现旅游产业与资源环境的可持续发展。建立促进资源节约的政策法规体系。
